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关系你我!山东省十三届人大常委会第十四次会议将审议这些法规

2019-11-08 19:03:29 作者:新阳新闻 阅读:125

16日下午,山东省人民代表大会常务委员会举行新闻发布会,介绍将于本月晚些时候举行的山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议的有关法律法规(草案)的基本情况。

省人大常委会秘书长孙龚建说,山东省《乡镇人民政府工作条例》、《山东省学前教育条例》、《山东省社会信用条例》、《山东省土壤污染防治条例》和《山东省人才发展条例》建议省人大常委会本次会议审议。 与省委、省政府的发展战略和工作要求密切相关,涉及社会民生、基层治理、环境保护、信用体系建设和人才发展战略等。 它们都是现阶段需要通过立法解决的关键领域的关键问题,是

本条例的基本信息如下:

山东省乡镇人民政府条例

《山东省乡镇人民政府工作条例(草案)》(以下简称《条例》)于今年7月在第十三届省人民代表大会常务委员会第十三次会议上首次审议。为了进一步提高立法质量,在第13次会议之后,采取了一些措施来调查、研究、论证和认真修订该法案。

一是扩大征求意见的覆盖面。常委会会议结束后,省委书记、省人大常委会副主任于晓明亲自率团前往聊城、菏泽进行立法调研,与县政府及其部门负责人、乡镇政府及乡镇工作人员进行直接对话,并面对面征求意见和建议。我以“解剖麻雀”的方式,走访了德州市平原县王高铺镇和齐河县华店镇,他们在初步调查中提出了建议,反馈了规章修订和意见采纳情况,并再次进行沟通,分析总结经验,复制推广成熟做法。

二是坚持开放立法和民主立法,广泛征求社会各界意见。在初步审查之前,为了做好法案的起草工作,进行了一次问卷调查。对该省110个乡镇政府和100多人进行了离线问卷调查。通过山东省人大网和人大微信公众号进行了在线问卷调查。通过在线和离线调查共收到196份有效问卷。充分把握乡镇政府的现状和实际需求。初步审查后,该法案通过山东省人民代表大会网络向公众公布,并征求公众意见。

三是坚持依法立法,确保法制统一。坚持地方立法的法律底线,确保法规不与国家法律、行政法规相抵触,维护国家法制的统一。接下来,根据常委会会议的审议情况,我们将继续做好论证和修改工作,做好尽快出台法规的服务保障工作。

(2)《山东省学前教育条例》

《山东省学前教育条例(草案)》(以下简称《条例草案》)于今年7月在第十三届省人民代表大会常务委员会第十三次会议上首次审议。学前教育直接关系到儿童的健康成长,涉及学前儿童、学前教师和学前教育机构的合法权益,是一项重大的民生工程。为了促进科学立法、民主立法和开放立法,省人大常委会决定就该法案举行立法听证会。我将主要介绍听证会的相关信息。7月下旬,省人大常委会办公厅通过《人民日报》和山东省人大网等媒体发布听证会公告。听证会宣布后,受到了各界的广泛关注。截至8月15日,已有近100人报名参加听证会。

8月29日上午,立法听证会正式举行,持续了近三个小时。与会代表从不同角度阐述了自己的观点,并就社会关注的热点、难点和阻滞性问题提出了许多建设性意见和建议,如城市居住区配套幼儿园的建设和属性、学前教育的“小学教育”、保护幼儿园教师待遇、遏制私人公园收费过高等。陈述人的意见得到充分表达,听证会的预期目的得以实现。省教育厅、省司法厅等部门的有关负责同志作为发起人代表出席了会议。来自山东和济南的近20家中央政府新闻机构的记者出席了会议,报道了这一事件。

立法听证结束后,省人民代表大会常务委员会法制工作委员会对听证和陈述人的意见进行整理,形成立法听证报告,提交省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议。接下来,根据常委会会议的审议情况,我们将继续做好论证和修改工作,做好法规颁布的服务保障工作。

(三)《山东省社会信用条例》

诚信不仅是个人安定下来的基础,也是经济社会有序发展的基石。党的十八大和十九大对建立和完善社会信用体系提出了明确要求。目前,我省社会信用体系基本框架已经建立,但制约社会信用体系建设和发展的问题不断涌现,如信息收集和使用不规范、信息共享机制不完善、失信惩戒标准不一致等。加快社会信用立法将有助于解决当前我省社会信用体系建设中的重点和难点问题,如信用信息收集和应用困难,加快我省社会信用体系建设,构建新型的信用监管机制,营造良好的诚信社会氛围和商业环境。

今年,省人大常委会将《山东省社会信用条例》纳入2019年立法工作计划。目前,经过广泛征求意见和反复论证修订,该议案已经省政府常务会议讨论通过,将提交省十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议进行初步审议。该法案主要从社会信用信息的收集与披露、信用激励与信用惩戒机制的构建、信用主体权益保护体系、信用服务业发展的规范化等方面对我省社会信用领域进行规范,以进一步完善我省社会信用体系。

(4)《山东省土壤污染防治条例》

为了赢得保护蓝天、碧水和净土的战役,在过去两年里,相继制定和修订了《空气污染防治条例》、《水污染防治条例》和《环境保护条例》等法规。今年,《山东省土壤污染防治条例》的制定将纳入2019年推进土壤资源可持续利用、推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展的立法工作计划。在起草法案的过程中,应强调以下几点:第一,坚持目标导向,从源头上加强防控。通过合理布局、规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、土壤污染防治规划、土壤污染风险控制标准和技术规范等体系,从源头上加强了土壤污染防治。二是坚持以问题为导向的综合管理策略。农用地土壤实行分类管理制度,建设用地土壤建立土壤污染风险控制与修复清单制度,行业管理必须坚持环保原则,按照调查、风险评估、清单编制八个环节严格管理。三是坚持效果导向,确保系统落地。通过建立土壤污染防治基金,建立生态环境损害赔偿制度,建立专业技术人员培训机制,发展全面系统的监测机制,确保本规定得以实施和落实。目前,该议案已经省政府常务会议讨论通过,并将提交省十三届人民代表大会第十四次会议进行初步审议。

(5)《山东省人才发展条例》

十九大报告指出,人才是实现民族复兴、赢得国际竞争的战略资源。长期以来,我省高度重视人才工作,先后出台了“20项人才新政策”等一系列人才政策,人才工作成效显著。然而,“大而不强”的特点依然突出,特别是在高层次创新创业人才、人才平台载体建设、人才发展环境优化等方面。,还有一系列深层次的问题亟待解决。因此,有必要制定专门的地方性法规,以保证人才工作的高质量发展,确保人才竞争中的有利地位。

今年,省人大常委会将积极推动将《山东省人才发展条例》纳入2019年度立法工作计划。目前,经过广泛征求意见和反复论证修订,该议案已经省政府常务会议讨论通过,将提交省十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议进行初步审议。该法案主要从创造更具吸引力的人才生态环境、建立以创新创业为导向的人才培养和发展机制、建立更加灵活开放的人才引进和利用机制、完善以德、能、绩为核心的人才评价机制等方面对人才开发工作进行规范。它有助于促进形成一种良好的局面,在这种局面下,每个人都渴望成为一名人才,努力成为一名人才,能够成为一名人才,并尽其所能发展他的才能。

除了这五项法律法规外,常委会第一次审议还包括《测绘地理信息条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《海上搜救条例》。

齐鲁晚报,齐鲁单点记者贾凡实习生单晓萍

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